2009年3月，南京警方張貼宣傳品提醒市民防范手機(jī)詐騙。手機(jī)實(shí)名制實(shí)行后，手機(jī)詐騙有望得到遏制。

　　熱議多年的手機(jī)實(shí)名制終于要啟動(dòng)了。昨日，記者從運(yùn)營商處獲悉，工信部正協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，要求從9月份開始，凡購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶，必須提供真實(shí)的身份證件。這項(xiàng)政策最快9月1日就會(huì)正式啟動(dòng)。據(jù)悉，非實(shí)名制用戶將被要求補(bǔ)登個(gè)人信息。

　　運(yùn)營商操作系統(tǒng)已準(zhǔn)備好

　　“大家都在按部就班地進(jìn)行，但這次不會(huì)有太多細(xì)節(jié)。”昨日，一位運(yùn)營商內(nèi)部人士透露，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)提了好幾年，都是由工信部主導(dǎo)，運(yùn)營商配合。該人士表示，他們正在與業(yè)務(wù)部門溝通，目前操作系統(tǒng)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。

　　北京移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)根據(jù)政府主管部門和集團(tuán)的要求，統(tǒng)一部署開展客戶入網(wǎng)實(shí)名登記的相關(guān)工作。

　　報(bào)亭“賣誰家卡誰管到底”

　　昨日，業(yè)界有消息稱，按照工信部的要求，從9月份開始，凡購買預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶，必須提供真實(shí)的身份證件，由運(yùn)營商存入系統(tǒng)留檔。對于報(bào)亭這樣的社會(huì)渠道，工信部的要求是“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。

　　工信部相關(guān)部門表示，手機(jī)用戶實(shí)名登記將分兩個(gè)階段進(jìn)行：從9月份起對新增電話用戶進(jìn)行實(shí)名登記；待相關(guān)法規(guī)出臺后，用三年時(shí)間做好老用戶的補(bǔ)登工作。

　　據(jù)悉，此前未實(shí)名制的用戶，可能被要求去營業(yè)廳補(bǔ)登個(gè)人信息。去年年底，工信部表示力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。

　　有助打擊手機(jī)詐騙等行為

　　實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，涉及保護(hù)用戶隱私、通信安全等諸多領(lǐng)域。因此，盡快全面實(shí)行實(shí)名制，將有助于打擊手機(jī)不良信息和詐騙犯罪。

　　“每天都能收到各種各樣的垃圾短信。”手機(jī)用戶趙先生表示，賣保險(xiǎn)的、培訓(xùn)的以及黃色信息經(jīng)常能收到。他認(rèn)為，如果實(shí)施了實(shí)名制，這種騷擾信息將會(huì)少很多。

　　從2008年開始，工信部就聯(lián)合三大運(yùn)營商持續(xù)打擊涉黃網(wǎng)站，今年年初，這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入第二階段，工信部要求完善長期管控手段，積極推行手機(jī)實(shí)名制。

　　今年4月，工信部部長李毅中表示，我國將借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)來推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，修訂《手機(jī)信息管理辦法》，加強(qiáng)備案審核。

　　影響

　　8億手機(jī)用戶超半數(shù)需補(bǔ)登

　　據(jù)了解，手機(jī)實(shí)名制涉及的對象主要是預(yù)付費(fèi)用戶，比如移動(dòng)的神州行、動(dòng)感地帶，聯(lián)通的如意通等。因?yàn)樯鲜鰳I(yè)務(wù)的手機(jī)卡在報(bào)亭隨時(shí)都可以買到，而不必到營業(yè)廳辦理。對于所有的后付費(fèi)以及3G用戶，由于必須在營業(yè)廳才可以辦理，因此都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。

　　根據(jù)工信部發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國手機(jī)用戶達(dá)到8億戶。業(yè)內(nèi)分析稱，其中半數(shù)以上都是預(yù)付費(fèi)用戶，也就是“非實(shí)名”的。因此，實(shí)施實(shí)名制的話，如何去處理龐大的非實(shí)名用戶群，進(jìn)行有效的個(gè)人信息重新登記將是一個(gè)浩大的工程。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營商可以通過發(fā)短信的方式，要求用戶在一定時(shí)間段內(nèi)到營業(yè)廳協(xié)助辦理。

　　據(jù)了解，目前去運(yùn)營商營業(yè)廳辦理入網(wǎng)的用戶都能做到實(shí)名登記，但通過代理商銷售的手機(jī)號卡則是實(shí)名登記的盲區(qū)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，也意味著現(xiàn)有的手機(jī)卡銷售模式將發(fā)生大的改變。在采訪中，多名報(bào)亭老板都表示，如果不能賣手機(jī)卡了，將直接影響到他們的收入。

　　聲音

　　老用戶擔(dān)心不補(bǔ)登將被停機(jī)

　　手機(jī)用戶王先生擔(dān)心，他的手機(jī)號就是非實(shí)名制的，如果不去補(bǔ)登個(gè)人信息的話，是否會(huì)被強(qiáng)行停機(jī)。

　　記者咨詢運(yùn)營商了解到，全部用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。該人士表示，手機(jī)用戶增長的速度太快，對于前期非實(shí)名制的用戶，如果堅(jiān)持不去營業(yè)廳進(jìn)行登記的話，他們也沒有辦法。不過，只要是需要去營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的老用戶，他們都會(huì)主動(dòng)勸說。同時(shí)，對于一些老年用戶來說，全部要求實(shí)名制也不現(xiàn)實(shí)。

　　觀點(diǎn)

　　手機(jī)實(shí)名應(yīng)防身份信息泄露

　　通信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，手機(jī)網(wǎng)的價(jià)值是商務(wù)應(yīng)用，信息傳輸需要自由和開放，商務(wù)應(yīng)用就需要身份認(rèn)證。以后手機(jī)越來越強(qiáng)大，存儲的東西也更多，如果手機(jī)丟了，因有實(shí)名制可以申請運(yùn)營商進(jìn)行遠(yuǎn)程鎖定。不過，手機(jī)實(shí)名制的弊端，說來說去，還是身份信息泄露的問題。買房、買車、辦保險(xiǎn)等，依然會(huì)泄露信息。因此，手機(jī)實(shí)名制，不止是運(yùn)營商要做的事情。

　　而出于保護(hù)個(gè)人信息的原因，目前運(yùn)營商對于辦理掛失等業(yè)務(wù)的流程已經(jīng)加強(qiáng)了管控。據(jù)了解，如果個(gè)人辦理手機(jī)卡掛失的話，必須持身份證去營業(yè)主廳辦理。用戶還需要提供90天以內(nèi)的三條通話記錄等。